• Безопасность без пробелов

Обзор последних изменений 63-ФЗ «Об электронной подписи»

С 1 июля 2020 года изменится содержание 63-ФЗ «Об электронной подписи»: Федеральный закон о внесении изменений в 63-ФЗ был подписан президентом 27 декабря 2019 года. Ниже представлен ряд изменений, которые повлияют на работу Удостоверяющих центров и ведение электронного документооборота.

Требования к Удостоверяющим центрам (УЦ)


  1. Минимальный размер капитала УЦ увеличится с 7 миллионов до 1 миллиарда рублей или до 500 миллионов, если у УЦ есть филиалы или представительство в 75% субъектов РФ.

  2. Размер минимальной суммы, которую должен выплатить УЦ третьим лицам в случае ущерба из-за недостоверной информации в сертификате, увеличится с 30 до 100 миллионов рублей, а размер максимальной суммы — со 100 до 200 миллионов рублей;

  3. Действие аккредитации УЦ сократится с 5 до 3 лет.

  4. Аккредитация УЦ будет проходить в два этапа: первый этап — аккредитация Министерством цифрового развития РФ, второй шаг — решение об аккредитации, которое примет комиссия, состоящая из представителей исполнительной власти и экспертов в области электронной подписи и шифрования данных. Комиссия вправе решать, соответствуют ли руководители и учредители УЦ высоким требованиям к деловой репутации.

  5. Для сотрудников аккредитованных УЦ вводится уголовная ответственность за неисполнение служебных обязанностей и нарушение порядка реализации функций УЦ.

  6. При выдаче сертификата подписи заявителю без его личного присутствия, УЦ должны запросить не только данные паспорта, но и биометрические данные.

  7. В тексте 63-ФЗ упоминаются УЦ ФНС России, Федерального казначейства и Центробанка. Они являются аккредитованными УЦ и могут наделить доверенные лица полномочиями по приему заявлений о получении сертификатов, по создания и хранению ключей электронных подписей.


Доверенные третьи стороны


  1. «Доверенная третья сторона» (ДТС) — юридическое лицо, проверяющее подлинность электронной подписи при обмене документами, аккредитованное уполномоченным органом.

  2. «Средства доверенной третьей стороны» - программное обеспечение, с помощью которого проводится проверка электронной подписи доверенной третьей стороной.

  3. ДТС подтверждает подлинность и действительность электронных подписей, проверяет соответствие сертификатов подписи установленным требованиям, полномочия участников ЭДО и выдаёт квитанции о проверке квалифицированных ЭП.

  4. Аккредитация ДТС выдаётся не более чем на три года.

  5. ДТС не должна быть в процессе ликвидации или признана банкротом для получения аккредитации.

  6. Минимальный размер капитала ДТС - 1 миллиард рублей или до 500 миллионов, если у ДТС есть филиалы или представительство в 75% субъектов РФ.

  7. Размер штрафа за ущерб, причинённый ДТС третьим лицам, устанавливается Правительством России.

  8. Аккредитация ДТС не должна быть досрочно прекращена менее чем за три года до получения новой аккредитации.

  9. Лицо, имевшее право действовать без доверенности от имени ДТС, которое лишилось аккредитации досрочно, не может действовать без доверенности от имени ДТС в течение трёх лет до подачи заявления.


Электронные подписи (ЭП)


  1. ЭП международного стандарта, выпущенная в иностранном государстве, будет иметь юридическую силу, если её действительность подтверждена доверенной третьей стороной.

  2. Разрешено использование ЭП, которые содержат информацию только об юридическом лице в любых информационных системах.

  3. Добавлено понятие «Метка доверенного времени» — это достоверная информация о времени и дате подписи электронного документа, включенная в электронную подпись.


“Облачные” подписи


  1. Юридически закреплены функции «облачных» подписей — УЦ возьмут на себя обязанности хранения ключей ЭП, создания ЭП и информирования о проведенных операциях с ЭП.

  2. Размер минимальной суммы, которую должен выплатить аккредитованный УЦ в случае ущерба с применением «облачной» ЭП — 200 миллионов рублей.